數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形式。它以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介，以信息通信技術(shù)的應用和生產(chǎn)要素的數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要驅(qū)動力，促進公平性和效率更加統(tǒng)一。

因特網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟和信息社會的前提條件。除低成本外，它還具有不受空間限制、更新速度快、互動性強、個性化、受眾廣、存量大、方式多的優(yōu)點。更重要的是，因特網(wǎng)與實體經(jīng)濟是一種互補的關(guān)系，而非一種替代的關(guān)系。因特網(wǎng)屬于人類，它以“包交換”的方式連接在一起。從技術(shù)上講，中國或某一利益集體的問題很難通過某種技術(shù)手段來控制因特網(wǎng)。另外，因特網(wǎng)不能關(guān)在一個國家，但是每一條規(guī)則和方法都必須納入主機。

總書記在黨的二十大報告中指出，要“加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，建設具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”?！笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃強調(diào)，要加強數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，共同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟緊密聯(lián)系為主線，不斷加強、優(yōu)化、拓展中國數(shù)字經(jīng)濟?！笆奈濉狈召Q(mào)易發(fā)展規(guī)劃首次將“數(shù)字貿(mào)易”納入服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出“大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善促進數(shù)字貿(mào)易政策，加強制度供給和法律保障。積極支持數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，為數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)造良好的環(huán)境。不斷優(yōu)化數(shù)字服務貿(mào)易，進一步推進專業(yè)服務、社交媒體、搜索引擎等數(shù)字服務貿(mào)易業(yè)態(tài)的改革創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)貿(mào)易業(yè)態(tài)的關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)和創(chuàng)新能力，如云計算服務、通信技術(shù)服務等，得到有序推進。積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等基本機制和標準規(guī)范，逐步形成較為成熟的數(shù)據(jù)貿(mào)易模式。提高數(shù)字貿(mào)易公共服務能力。建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。加強我國數(shù)字化服務出口基地建設。規(guī)劃數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)域。加強數(shù)字化領(lǐng)域的多雙邊合作。

大家都知道，馬克思將社會再生產(chǎn)分為生產(chǎn)、交換(流通)、在分配和消費的四個階段，流通作為生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品從物質(zhì)轉(zhuǎn)化為貨幣，促進消費階段商品價值的實現(xiàn)。商品生產(chǎn)者可以收回投資，使再生產(chǎn)成為可能，然后從前到后。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展需要數(shù)字貿(mào)易作為交換媒介，從生產(chǎn)到消費領(lǐng)域承擔產(chǎn)品和服務的“驚心動魄”功能。

中國于2021年9月16日向《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面進步協(xié)議》提交（CPTPP）新西蘭存戶提交了中國正式加入CPTPP的書面信件；同年11月1日，中國向數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議提交（DEPA）新西蘭的存款人提交了中國正式加入DEPA的書面信件，這意味著中國將積極比較相關(guān)規(guī)則、管理制度、管理和標準，積極探索開放制度?；跀?shù)字經(jīng)濟的無意義是中國推動制度開放的首選。

基于數(shù)字經(jīng)濟促進制度的開放，要求中國龍頭數(shù)字企業(yè)在“一帶一路”倡議與區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議的同時，積極吸引跨國數(shù)字企業(yè)投資中國，更積極地推動中國龍頭數(shù)字企業(yè)。（RCEP）積極投資外部世界，擴大數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)字服務出口。

中國企業(yè)需要擴大全球跨境電子商務規(guī)模，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合，建立具有國際競爭力的中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進邊境電子商務的實質(zhì)性談判，使數(shù)字化改造國際貿(mào)易。

以開放數(shù)字經(jīng)濟促進制度為基礎(chǔ)，政府主管部門需要與CPTPP對接。、以企業(yè)需求為導向，以負面清單的方式探索跨境數(shù)據(jù)的分類和存儲的本土化，DEPA甚至世界上最高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持談判的成功。

根據(jù)市場需求，政府主管部門需要探索數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品的交易，通過集中拍賣促進數(shù)據(jù)交易，通過證券化促進數(shù)據(jù)交易，試點外商直接參與。

為了加快發(fā)票立法的探索，促進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，必須基于聯(lián)合國《電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》的立法和行政單位，加快發(fā)票立法的探索。

基于數(shù)字經(jīng)濟促進制度的開放，中國企業(yè)和政府主管部門必須以自由貿(mào)易試驗區(qū)為試驗場，以最佳實踐案例穩(wěn)步加快制度開放，提供更多可復制、可示范的經(jīng)驗，確保國家安全和整體利益。

一般來說，基于數(shù)字經(jīng)濟促進體系開放的關(guān)鍵在于流通，通過提高供給質(zhì)量帶來更多的市場需求，通過優(yōu)化分配釋放更大的消費潛力，通過關(guān)鍵障礙拓展更廣闊的溝通空間，產(chǎn)生供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)。(作者為中國貿(mào)易促進委員會專家委員、上海對外經(jīng)濟貿(mào)易大學上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長)