水土保護是河流保護和治理的基本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強新時期水土保護工作的意見》（以下簡稱《意見》），加快黨委領(lǐng)導、政府、部門合作、全社會水土保護工作模式的建設(shè)，全面提高水土保護性能和生態(tài)產(chǎn)品供應能力，為促進人與自然和諧共處提供有力支持。
自中國共產(chǎn)黨第十八屆全國代表大會以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國水土保持工作取得了顯著成效。水土流失面積和強度不斷呈現(xiàn)“雙降”趨勢，對促進生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但總的來說，我國土壤侵蝕面廣，部分地區(qū)嚴重，預防效果不牢固，預防任務依然繁重。黨的十九屆五中全會和《中華人民共和國社會經(jīng)濟社會發(fā)展第十四屆五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》對水土保持工作進行了更高的安排和安排。
根據(jù)《意見》，到2025年，水土保持體系和工作體系將更加完善，管理效率將進一步提高，人為土壤侵蝕將得到充分控制，重點地區(qū)土壤侵蝕將得到充分控制，土壤侵蝕將不斷改善，全國水土保持率將達到73%。到2035年，全面生成系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)高效的水土保持體系機制，全面控制人為土壤侵蝕，全面控制重點地區(qū)土壤侵蝕。我國水土保持率達到75%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著提高。
“意見”要求，堅持生態(tài)優(yōu)先，保護為主。尊重自然，順應自然，保護自然，從過度干預、過度使用到自然修復、休息、休息，建立嚴格的土壤侵蝕保護監(jiān)督體系，維護自然生態(tài)安全邊界，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，以問題為導向，保障民生。堅持以人為本的發(fā)展理念，有效解決水土保持領(lǐng)域最關(guān)心、最直觀、最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，不斷增強人們的成就感、幸福感和安全感；堅持系統(tǒng)治理和綜合政策。從生態(tài)系統(tǒng)的完整性和流域的系統(tǒng)性出發(fā)，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，全面推進景觀、森林、湖泊、草沙的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，因時制宜，科學落實政策，堅持不懈，長期努力；堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅持政府和市場的努力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮政府作用，深化水土保持體制機制創(chuàng)新，加強改革措施的系統(tǒng)整合和準確努力，進一步增強發(fā)展動力和活力。
《意見》從全面加強土壤侵蝕保護、依法嚴格人為土壤侵蝕控制、加快重點土壤侵蝕控制、提高水土保持管理能力和水平等方面提出了具體要求。加強新時期水土保持工作。
例如，在全面加強土壤侵蝕保護方面，本意見要求將水土保持生態(tài)功能的重要區(qū)域和土壤侵蝕敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，嚴格控制，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。統(tǒng)籌布局，加快重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重點項目的實施，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)等區(qū)域的綜合生態(tài)保護和修復。關(guān)鍵是河流根源區(qū)、重要水源區(qū)、水蝕風蝕交錯區(qū)等。，全面實施土壤侵蝕保護。以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點，完善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)
根據(jù)《意見》，建立以遙感控制為基礎(chǔ)、以重點監(jiān)督為補充、以信用監(jiān)督為核心的新型監(jiān)督機制。全覆蓋、正常水土保持遙感控制，全面監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)、準確判斷人為土壤侵蝕，依法嚴格查處有關(guān)違法行為。加強對土壤侵蝕造成的生態(tài)破壞的處罰，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法嚴格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。全面實施水土保持信用評價。加強部門間的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和聯(lián)動執(zhí)法，建立黨的信息聯(lián)動，建立和發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為。
《意見》強調(diào)，要加快土壤侵蝕重點治理，全面推進小流域綜合治理，提高質(zhì)量和效率，全面開展大流域綜合治理，如大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫區(qū)等重點土壤侵蝕區(qū)。大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，促進小流域綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提供更多具有水土保持功能的生態(tài)產(chǎn)品。
在提高水土保持管理能力和水平方面，《意見》要求地方政府根據(jù)國家和流域的水土保持計劃，及時制定或修訂本行政區(qū)域的水土保持計劃，合理確定水土保持目標，明確避免土壤侵蝕的規(guī)劃和任務。加強規(guī)劃，實施跟蹤、監(jiān)測和評價。實行地方政府水土保持目標責任制和評價獎懲制度，將評價結(jié)果作為領(lǐng)導小組和干部綜合評價、評價和責任調(diào)查、自然資源和資產(chǎn)離職審計的重要參考。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對水土保持工作成績顯著的單位和個人給予表彰。
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